{"id":2096,"date":"2016-02-08T12:25:13","date_gmt":"2016-02-08T12:25:13","guid":{"rendered":"https:\/\/yihr.rs\/?p=2096"},"modified":"2016-02-08T12:25:13","modified_gmt":"2016-02-08T12:25:13","slug":"novi-tekst-nacrta-zakona-o-civilnim-zrtvama-rata-dodatno-pogorsava-njihov-status","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/yihr.rs\/bhs\/novi-tekst-nacrta-zakona-o-civilnim-zrtvama-rata-dodatno-pogorsava-njihov-status\/","title":{"rendered":"Novi tekst nacrta zakona o civilnim \u017ertvama rata dodatno pogor\u0161ava njihov status"},"content":{"rendered":"

Povodom ove izjave<\/a> i nakon uvida u prera\u0111eni tekst Nacrta zakona, Fond za humanitarno pravo (FHP) i organizacije okupljene oko Koalicije protiv diskriminacije i Koalicije za pristup pravdi pozivaju ovo Ministarstvo da prestanu da obmanjuju me\u0111unarodnu i doma\u0107u javnost, a pre svega vi\u0161e od 20.000 civilnih \u017ertava rata u Srbiji i objasne im za\u0161to dr\u017eava odbija da po\u0161tuje njihova prava garantovana me\u0111unarodnim konvencijama \u010dija je Srbija potpisnica.<\/p>\n

Vi\u0161e od godinu dana nakon zavr\u0161ene javne rasprave, Ministarstvo za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja nije javnost obavestilo niti o ishodu ove javne rasprave, niti je objavilo da li je prihvatilo neku od brojnih primedbi udru\u017eenja \u017ertava, kao ni primedbe FHP-a<\/a>, mada su u javnosti predstavnici ovog Ministarstva tvrdili<\/a> da je do odre\u0111enih izmena do\u0161lo. FHP je krajem oktobra uputio zahtev Ministarstvu na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog zna\u010daja, ali je ovaj zahtev odbijen<\/a> uz obrazlo\u017eenje da \u0107e tekst Nacrta biti objavljen tek po dobijanju mi\u0161ljenja od drugih ministarstava.<\/p>\n

Nedavno, nezakonito skrivana verzija ipak je postala dostupna FHP-u. Na osnovu detaljnog uvida u ovaj tekst, FHP isti\u010de da su izmene koje je Ministarstvo na\u010dinilo nakon okon\u010danja javne rasprave ili kozmeti\u010dke prirode postoje\u0107eg zakonskog okvira ili predstavljaju dalje pogor\u0161avanje ionako lo\u0161eg polo\u017eaja civilnih \u017ertava rata u Srbiji.<\/p>\n

Uz uslove koji su preuzeti iz postoje\u0107eg zakona<\/a> \u2013 da se civilnom \u017ertvom rata mo\u017ee smatrati samo lice kod koga je nastupilo o\u0161te\u0107enje organizma najmanje za 50%<\/strong> usled rane, povrede ili ozlede, te da su to o\u0161te\u0107enje na\u010dinile neprijateljske snage<\/strong> i to za vreme rata<\/strong>, Nacrt zakona uvodi i uslov da se zahtev za priznavanje ovog statusa mo\u017ee podneti samo u roku 10 godina od nastanka povrede <\/strong>(\u010dlan 140). Postavljanjem ovakvog vremenskog ograni\u010denja stavljena je ta\u010dka na svaku mogu\u0107nost ostvarenja bilo kog prava iz zakona za civilne \u017ertve koje \u017eive u Srbiji. Dodatno, u Nacrtu se eksplicitno uvodi i uslov da je povreda morala nastati<\/strong> na teritoriji Republike Srbije <\/strong>(\u010dlan 19), za razliku od postoje\u0107eg zakona u kom takav uslov nije bio predvi\u0111en (ve\u0107 se uspostavio kroz praksu organa koji su odlu\u010divali o zahtevima).<\/p>\n

Kada je re\u010d o izjavi predstavnika Ministarstva da \u0107e novi zakon obuhvatiti i porodice nestalih osoba, \u0161to je predstavljano kao najve\u0107i ustupak porodicama civilnih \u017ertava rata, lako je uo\u010dljivo da je re\u010d isklju\u010divo o nominalnoj izmeni bez su\u0161tinske promene odnosa dr\u017eave prema porodicama nestalih. Naime, \u010dlan 19 Nacrta zakona jeste izmenjen tako da se kao civilne \u017ertve rata prepoznaju i dr\u017eavljani Srbije koji su kao civili nestali. Me\u0111utim, Nacrt zakona i dalje zadr\u017eava nerazuman zahtev prema porodicama nestalih u pogledu pokretanja sudskog postupka za progla\u0161enje nestalog lica umrlim<\/strong> (\u010dlan 136). Ovakav zahtev je u direktnoj suprotnosti sa Me\u0111unarodnom konvencijom o za\u0161titi svih osoba od prisilnog nestanka<\/a> (\u010dlan 24), \u0161to je konstatovao i Komitet za prisilne nestanke u Zaklju\u010dnim primedbama <\/a>o primeni ove Konvencije u Srbiji. Komitet je pozvao Srbiju da \u201eobezbedi svim \u017ertvama eventualnih prisilnih nestanaka u pro\u0161losti punu od\u0161tetu … bez diskriminacije i bez potrebe progla\u0161enja nestale osobe umrlom<\/em><\/strong>.\u02ee [kurziv FHP]<\/p>\n

Dalja novina u Nacrtu zakona ogleda se u odredbi prema kojoj \u0107e sva nov\u010dana primanja po ovom zakonu predstavljati vid naknade \u0161tete<\/strong>. Prevo\u0111enjem ovih prava koja su se nalazila u domenu socijalne za\u0161tite u oblik naknade \u0161tete, kao o\u010digledna se otkriva namera autora ovog zakona da se na taj na\u010din zaustave svi sudski postupci za naknadu \u0161tete, koje su protiv dr\u017eave pokrenule \u017ertve i njihovi srodnici, u vezi sa po\u010dinjenim kr\u0161enjima osnovnih ljudskih prava tokom devedesetih godina.<\/p>\n

FHP podvla\u010di da je tekst Nacrta zakona u svojoj celosti primer institucionalizovane diskriminacije prema velikoj kategoriji stanovni\u0161tva u Srbiji i da je, kao takav, u suprotnosti sa odredbama Ustava Srbije, ali i sa obavezama koje Srbija mora preuzeti u procesu preuzimanja pravnih tekovina Evropske unije, u koje spada i praksa Evropskog suda za ljudska prava. U prvom redu, radi se o obavezi da se mere iz oblasti socijalne za\u0161tite pru\u017eaju bez diskriminacije odre\u0111enih grupa<\/strong>, osim ako za to ne postoji razumno i razlo\u017eeno opravdanje. (Videti npr. slu\u010daj Stec i drugi protiv Ujedinjenog Kraljevstva<\/em> pred Evropskim sudom za ljudska prava.)<\/p>\n

Pored toga, obrazlo\u017eenje zvani\u010dnika da je Nacrt zakona u skladu sa evropskim tekovinama jer je dobio saglasnost Vladine Kancelarije za evropske integracije nije valjano, jer u njega nije ugra\u0111en niz obaveza dr\u017eave u skladu sa direktivama EU<\/strong> (2004\/80\/EZ<\/a> i 2012\/29\/EU<\/a>), a koje se odnose na pru\u017eanje kompenzacije i pomo\u0107i \u017ertvama te\u0161kih krivi\u010dnih dela. Tako\u0111e, u Izve\u0161taju Evropske komisije o napretku Srbije za 2015. godinu<\/a> konstatuje se da mali broj \u017ertava ratnih zlo\u010dina ima pristup delotvornoj naknadi unutar va\u017ee\u0107eg zakonodavnog okvira, dok je Akcionim planom za poglavlje 23<\/a> predvi\u0111eno uskla\u0111ivanje doma\u0107ih zakonskih pravila sa me\u0111unarodnopravnim pojmom \u017ertve i to u prvoj polovini 2016. godine. Za sprovo\u0111enje ove mere prema Akcionom planu nadle\u017eno je Ministarstvo pravde, pa zbog toga samostalno i ignorantsko postupanje Ministarstva za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja u izradi Nacrta zakona vodi korak unazad u naporima Srbije u pristupanju EU.<\/p>\n

FHP podse\u0107a da su organizacije civilnog dru\u0161tva ve\u0107 apelovale<\/a> na Ministarstvo i Vladu Republike Srbije da ponu\u0111eni nacrt zakona kojim se ure\u0111uju prava civilnih \u017ertava povuku i usvoje re\u0161enje zasnovano na Modelu zakona o pravima civilnih \u017ertava povreda ljudskih prava u oru\u017eanim sukobima i u vezi sa oru\u017eanim sukobima u periodu od 1991. do 2001. godine<\/a>.<\/p>\n

Fond za humanitarno pravo<\/strong><\/p>\n

Koalicija protiv diskriminacije koju \u010dine:<\/strong><\/p>\n